अगस्त 1980 में उत्तर प्रदेश के मुरादाबाद में हुए सांप्रदायिक दंगों पर न्यायमूर्ति एम पी सक्सेना द्वारा निष्कर्ष प्रस्तुत करने के लगभग 40 साल बाद, रिपोर्ट मंगलवार को उत्तर प्रदेश विधान सभा में पेश की गई।
13 अगस्त, 1980 को मुरादाबाद शहर के ईदगाह में शुरू हुई हिंसा, संभल, अलीगढ़, बरेली, इलाहाबाद (अब प्रयागराज) और मुरादाबाद के ग्रामीण इलाकों में 1981 की शुरुआत तक जारी रही। यह पहली बार था जब यूपी में सांप्रदायिक हिंसा देखी गई थी इस पैमाने की हिंसा. तब उत्तर प्रदेश में मुख्यमंत्री विश्वनाथ प्रताप सिंह के नेतृत्व में कांग्रेस की सरकार थी और इंदिरा गांधी प्रधानमंत्री थीं।
1 अगस्त 1983 को इलाहाबाद उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के रूप में सेवानिवृत्त हुए सक्सेना ने उसी वर्ष 29 नवंबर को अपनी रिपोर्ट सौंपी थी। लेकिन आज तक इसकी सामग्री कभी भी सार्वजनिक नहीं की गई और न ही इसकी सिफ़ारिशों पर कोई कार्रवाई की गई।
400 पन्नों से अधिक की रिपोर्ट में उस समय के अधिकारियों – प्रशासन के साथ-साथ पुलिस, पुलिस आर्म्स कांस्टेबुलरी (पीएसी) के साथ-साथ राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ (आरएसएस) और भाजपा को भी क्लीन चिट दे दी गई है। .
रिपोर्ट में कहा गया है कि इंडियन यूनियन मुस्लिम लीग (आईयूएमएल) के नेता शमीम अहमद और एक हामिद हुसैन ने दंगे भड़काए और हिंसा के लिए न तो कोई सरकारी अधिकारी और न ही कोई हिंदू जिम्मेदार था। रिपोर्ट “आम मुसलमानों” को भी क्लीन चिट देती है।
एक सदस्यीय आयोग का गठन तीन पहलुओं पर गौर करने के लिए किया गया था: 13 अगस्त, 1980 के दंगों के तथ्य और कारण; स्थानीय अधिकारियों द्वारा की गई कार्रवाई की प्रासंगिकता और क्या यह पर्याप्त थी और सरकारी अधिकारियों, कर्मचारियों या अन्य लोगों की जवाबदेही तय करने के लिए।
आयोग इस निष्कर्ष पर पहुंचा है कि ईदगाह और अन्य स्थानों पर (1980 में) उपद्रव के लिए कोई भी सरकारी अधिकारी, कर्मचारी या हिंदू जिम्मेदार नहीं है। इन दंगों में कहीं भी आरएसएस या बीजेपी की भूमिका सामने नहीं आई है. यहां तक कि आम मुसलमान भी ईदगाह पर हुए बवाल के लिए ज़िम्मेदार नहीं है.”
IUML नेता को ज़िम्मेदार ठहराते हुए, रिपोर्ट का निष्कर्ष है, “ये डॉ. शमीन अहमद के नेतृत्व वाली मुस्लिम लीग और डॉ. हामिद हुसैन उर्फ़ डॉ. अज़ी के नेतृत्व वाले ख़क्सरों तथा उनके समर्थकों और भरे के विचारों की करगुजारी थी (यह उनके कृत्यों का परिणाम था) डॉ. शमीम अहमद के नेतृत्व वाली मुस्लिम लीग और डॉ. हामिद हुसैन उर्फ डॉ. अज्जी के करीबी और समर्थक और कुछ किराए के लोग।”
रिपोर्ट में कहा गया है कि जब ईदगाह में नमाज अदा करने वालों के बीच सूअर छोड़े जाने और बच्चों सहित मुसलमानों को मारे जाने की अफवाहें फैलाई गईं, तो इसने समुदाय के सदस्यों को उकसाया और पुलिस स्टेशनों, पुलिस चौकियों और हिंदुओं पर हमला किया। रिपोर्ट में कहा गया है, “इसके बदले में हिंदुओं को जवाबी कार्रवाई करने के लिए मजबूर होना पड़ा, जिससे स्थिति सांप्रदायिक दंगे में बदल गई।”
रिपोर्ट में कहा गया है कि 13 अगस्त 1980 के बाद भी सांप्रदायिक हिंसा जारी रही, क्योंकि ऐसी धारणा थी कि अल्पसंख्यक समुदाय के सदस्य बड़ी संख्या में मारे गए थे, इस बात के प्रमाण के बावजूद कि अधिकांश लोग भगदड़ में मारे गए थे। रिपोर्ट में आगे कोई टिप्पणी नहीं की गई है क्योंकि जांच का अधिकार 13 अगस्त 1980 के मुरादाबाद दंगों तक ही सीमित था।
इन दंगों से संबंधित इतिहास, तथ्यों और कारणों को सूचीबद्ध करते हुए, रिपोर्ट में कहा गया है कि हिंसा मुस्लिम समुदाय के एक वर्ग के भीतर “नेतृत्व संघर्ष” का परिणाम थी। यह देखता है कि उस समय “देश में मुस्लिम आबादी बढ़ रही थी”, उन्हें चुनाव के उद्देश्य से खुद को “वोट बैंक” मानने के लिए प्रेरित किया जा रहा था।
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रिपोर्ट में कहा गया है, “मुस्लिम नेताओं दुआरा मुसलमान जन समुदाय से अपना स्वार्थ साधन करना इस घाटना का एक प्रमुख कारण था।” उत्तर प्रदेश में IUML को पुनर्जीवित करने वाले डॉ. शमीम अहमद खान की राजनीतिक महत्वाकांक्षाएँ।
रिपोर्ट में कहा गया है कि दंगों के पीछे मई 1980 की एक घटना थी, जिसमें 17 से 18 साल की उम्र की एक वाल्मिकी (दलित) लड़की का मुस्लिम युवकों ने कथित तौर पर अपहरण कर उसके साथ बलात्कार किया था। मामला दर्ज किया गया और संदिग्धों को मुस्लिम लीग के एक नेता का समर्थन मिला। बाद में, जब लड़की के माता-पिता ने 27 जुलाई 1980 को, जो रमज़ान का महीना भी था, उसकी शादी कर दी, तो कथित तौर पर रोज़ा इफ्तार में खलल डालने के लिए उसकी बारात पर हमला किया गया। इससे वाल्मिकी समुदाय के सदस्यों और मुसलमानों के बीच झड़प हो गई।
लापता और मृत समझे गए लोगों सहित मरने वालों की संख्या 289 बताई गई थी – तत्कालीन राज्य गृह मंत्री स्वरूप कुमारी बख्शी ने विधानसभा को बताया था।
हालाँकि, आयोग ने दंगों में मरने वालों की संख्या 84 और घायलों की संख्या 112 बताई है।
प्रशासन द्वारा की गई कार्रवाई के संबंध में रिपोर्ट में कहा गया है कि तत्कालीन जिला मजिस्ट्रेट के साथ-साथ वरिष्ठ पुलिस अधिकारियों सहित अधिकारियों ने शांति बनाए रखने के लिए आवश्यक कदम उठाए। इसके अलावा, इसमें कहा गया है कि पुलिस और पीएसी द्वारा गोलीबारी “कानूनी रूप से उचित” थी।
इसमें कहा गया है कि “इस तथ्य के बावजूद कि दंगाइयों ने हिंदुओं, अधिकारियों और पुलिस पर बिना सोचे-समझे हमला किया, पुलिस ने अभी भी बहुत नियंत्रण के साथ बल प्रयोग किया”।
रिपोर्ट में यह सुनिश्चित करने के बारे में सुझाव दिए गए हैं कि ऐसे सांप्रदायिक दंगे बार-बार न हों, “मुसलमानों को चुनाव में वोट बैंक मानने की आदत को हतोत्साहित करना”; “सांप्रदायिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में ऐसे लोगों और पेशेवर अपराधियों पर नजर रखना, जिनका गड़बड़ी पैदा करने का इतिहास रहा है और उनकी गतिविधियों को तुरंत बंद करना” शामिल है।
इसके अलावा, यह सुनिश्चित करने का सुझाव दिया गया है कि अफवाहें न फैलें, अवैध हथियारों के निर्माण की नियमित जांच हो, पाकिस्तानी नागरिकों को उनके वीजा की समाप्ति के बाद अधिक समय तक रहने की अनुमति न दी जाए और शांति समितियों का गठन किया जाए।
